泗陽(yáng)人才網(wǎng)訊：省政府今年1號(hào)文件聚焦行政審批等權(quán)力事項(xiàng)改革。1月14日，省政府舉行新年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，對(duì)這份社會(huì)廣泛關(guān)注的文件進(jìn)行解讀，同時(shí)明確我省將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高取消下放事項(xiàng)的“含金量”。

打破壟斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

省編辦副主任張學(xué)才介紹，去年12月31日，石泰峰代省長(zhǎng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究決定取消下放行政審批等權(quán)力事項(xiàng)60項(xiàng)，清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。這次取消下放的行政審批事項(xiàng)和清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)已于1月6日以江蘇省政府2016年1號(hào)文件印發(fā)。

在取消和下放的行政審批事項(xiàng)中，包含了“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查”“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查”以及“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”等與市民生活息息相關(guān)的項(xiàng)目。

記者從省人社廳醫(yī)保處了解到，目前醫(yī)保處已經(jīng)暫停了對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店的資格審查，但具體該如何操作、對(duì)這些藥店又要如何監(jiān)管等細(xì)節(jié)措施，還在制定和完善當(dāng)中，“等相關(guān)政策完善之后，新的零售藥店才能加入醫(yī)保定點(diǎn)的行列。到時(shí)候我們也會(huì)把新的措施向社會(huì)公布。”醫(yī)保處的工作人員說。

此次我省還對(duì)20項(xiàng)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范。其中有5項(xiàng)不再要求申請(qǐng)人提供評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料，如農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，農(nóng)業(yè)部門不再要求申請(qǐng)人提供檢驗(yàn)、包裝設(shè)備等檢定材料。此項(xiàng)改革減少了涉企收費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

有些項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、開采礦產(chǎn)資源審批所需的土地復(fù)墾方案報(bào)告書，原本都需要申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)編制。改革后，申請(qǐng)人可自行編制報(bào)告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制?！斑@個(gè)舉措，有效破除了紅頂中介的市場(chǎng)壟斷，有力推進(jìn)了中介服務(wù)市場(chǎng)化，也將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！睆垖W(xué)才說。

取消下放不是“放手不管”

新一輪行政審批制度改革啟動(dòng)以來，我省在全面取消省級(jí)政府部門224項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)累計(jì)取消下放了587項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。有人擔(dān)心，沒有了事前審批，相關(guān)職能部門的監(jiān)管能否跟得上？

對(duì)此，省編辦行政審批制度改革處處長(zhǎng)李軍國(guó)表示，取消下放不是“放手不管”。我省正在加快推動(dòng)政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，省政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》等系列監(jiān)管意見，構(gòu)建以信用監(jiān)管為軸心，行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的“五位一體”事中事后監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，我省正在搭建政務(wù)服務(wù)和信用監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒。打造省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，包括省社會(huì)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和正在建立的事業(yè)單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)法人、自然人、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)提供基礎(chǔ)性、公益性的公共信用信息查詢和服務(wù)。各市都已建成公共信用信息系統(tǒng)，省市信用信息共享交換機(jī)制基本形成。先后出臺(tái)了《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法(試行)》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查的辦法》，省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、工商局等部門建立了經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，并對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

“行政審批局”將在省內(nèi)推廣

為推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，逐步形成集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法的合力，南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐4個(gè)地區(qū)去年試點(diǎn)掛牌成立了行政審批局。

據(jù)介紹，行政審批局成立后，原先需幾個(gè)部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，現(xiàn)在集中到一個(gè)部門辦理，減少了辦理環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦理時(shí)間。依托行政審批局平臺(tái)，對(duì)審批流程進(jìn)行再造優(yōu)化，大大提升了行政審批效率。以盱眙為例，截至2015年12月23日，盱眙縣行政審批局共受理許可申請(qǐng)7671件，辦結(jié)7578件，審批時(shí)間由平均15個(gè)工作日壓縮到4-5個(gè)工作日，審批人員由235人減少到41人，審批環(huán)節(jié)由7個(gè)減至3個(gè)，審批層次由6個(gè)減至2個(gè)，申請(qǐng)材料由326件減少到132件。企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快立等可取，投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿施工許可證由120個(gè)工作日減少到最快42個(gè)工作日。

李軍國(guó)表示，行政審批局的設(shè)立，基本實(shí)現(xiàn)了由“跑多個(gè)門，辦一件事”向“進(jìn)一個(gè)門，辦各種事”轉(zhuǎn)變，群眾滿意度顯著提高。今后，行政審批局也將在省內(nèi)逐步推廣，以進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好取消下放工作，努力提高取消下放事項(xiàng)的“含金量”。新華日?qǐng)?bào)記者黃紅芳